探索丰富牛羊肉进口来源地的综合方案

短期来看，我国牛羊肉进口格局不会发生巨大的改变，羊肉仍然主要从新西兰、澳大利亚进口；牛肉将继续通过巴西、阿根廷、澳大利亚、乌拉圭、新西兰五国来保障国内供给。新西兰是首个与中国建立自由贸易区的发达国家，我国与新西兰于2008年签订中新FTA协议，削减关税，大大促进了两国牛羊肉贸易。2015年我国与澳大利亚签署中澳FTA协议，羊肉进口从2015年12月20日起的8年内关税降至为零，牛肉将在9年内实现关税为零，实现全部贸易自由化，该政策的实行为我国自澳大利亚进口牛羊肉提供了较强的动力。随着2020年11月RCEP的签署，我国与包括新西兰、澳大利亚等国在内的14个国家正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》，标志着当前世界上人口很多、经贸规模很大、具发展潜力的自由贸易区正式起航，在疫情蔓延和逆全球化的背景下，RCEP的签署有利于我国牛羊肉进口贸易的稳定。

中长期来看，羊肉进口在稳定新西兰和澳大利亚两个来源国的基础上，可以进一步将哈萨克斯坦、蒙古等“一带一路”沿线国家作为进口来源国补充，适当增加进口羊肉准入国别，进一步促使羊肉进口来源国多元化，降低贸易过于集中的风险。牛肉进口来源选择相比羊肉更加多元，南美国家的牛肉进口未来仍将是我国牛肉供给的重要保障，在此基础上可以尝试扩大新西兰、澳大利亚、南非以及白俄罗斯的牛肉进口。一方面全球牛羊肉生产重心由发达国家向发展中国家转移，未来发展中国家如南非、巴西的牛肉出口竞争优势将进一步增强；另一方面，中国与“一带一路”沿线国家如蒙古、哈萨克斯坦等国的交通基础设施进一步完备，贸易成本降低有助于促进双边牛羊肉贸易的增长。